Законодательство по материнскому капиталу

Пенсионный Фонд Российской Федерации письмо от 18 февраля 2009 г. № ЛЧ-28-25/1354

 Приложение 

О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ПИСЬМЕННОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ОФОРМИТЬ ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ В ОБЩУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2009 г. № 20) утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" (далее - Правила).

Согласно подпункту д) пункта 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат, наряду с другими документами предоставляет засвидетельствованное в установленном законодательством порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению (далее - письменное обязательство).

Указанное письменное обязательство является односторонней сделкой, требующей нотариального удостоверения.

В настоящее время лица, имеющие право совершать нотариальные действия, отказываются удостоверять письменные обязательства в случаях, когда одним из собственников жилого помещения, приобретаемого с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, является несовершеннолетний ребенок, ссылаясь на необходимость получения его родителями предварительного разрешения органа опеки и попечительства на дачу письменного обязательства.

Минобрнауки России полагает, что в законодательстве отсутствуют основания для истребования лицами, имеющими право совершать нотариальные действия, указанного документа (предварительного разрешения органа опеки и попечительства).

В соответствии со ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 ГК РФ).

Согласно ст. 37 ГК РФ и ст. 21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" получение предварительного разрешения органа опеки и попечительства требуется на совершение сделок (на дачу согласия на совершение подопечным сделок) по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Письменное обязательство, являясь односторонней сделкой, порождает обязанность лица (лиц), направляющих средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с п. 13 Порядка, в установленные сроки оформить приобретаемое жилое помещение в общую долевую собственность родителей, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

При этом письменным обязательством не определяется (а законодательством не требуется определить) никаких существенных условий такой сделки, не производятся раздел общего имущества либо выдел из него долей, либо иные действия, которые могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества несовершеннолетних собственников.

Таким образом, совершение родителем односторонней сделки по даче письменного обязательства (и/или даче согласия на предоставление письменного обязательства своим несовершеннолетним детям в возрасте от 14 до 18 лет) не влечет уменьшения имущества (стоимости имущества) несовершеннолетнего собственника, не изменяет и не обязывает родителя изменить размер доли несовершеннолетнего в общей собственности, а только подтверждает обязательство "оформить жилое помещение в общую собственность с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения", в связи с чем получение предварительного разрешения органа опеки и попечительства на дачу письменного обязательства не требуется.

• < Постановление от 27 февраля 2007 г. N 48п об информировании лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал
• Приказ Минздравсоцразвития России № 673н от 17 августа 2010 года Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления >